第二百七十五章 君臣论吏治（二）
“陛下明鉴，微臣以为此事当须得分三步走，首先，已就藩的王爷皆是陛下之亲兄弟，实不宜一下子全都调回京中，当可借取消世袭令之机会，顺带着改一下固有的承袭律令，就采取降爵承袭制便好，如此，若是宗亲无功勋，最多十代后，爵位当不存焉；其次，自此后，亲王及以下之宗亲都不在就藩，设立宗亲府。以年高德昭之王爷为宗令，管理各支宗室子弟；其三，待得已就藩之亲王百年后，其后代都不再就藩，调回京师。加入宗亲府，有能力者，可由当时之帝王酌情任用。”
若论对天家宗亲的管理，有清一代无疑做得最好，若不是闭关锁国，导致外侮入寇，清朝还真就未必会那么快被推翻了去，有鉴于此，哪怕对清朝统治者没什么好感，可在涉及到帝国的组织架构时。对清朝那一套，赵文振还是挺推崇的，无他，现有的生产力低下，经济基础决定上层建筑，压根儿就不可能搞啥资本主义，至于社会主义么，那还是洗洗睡了的好。
“宗亲府么？那朕的儿子们呢，难不成就都这么养废了？”
太宗对那些堂叔以及弟弟们，其实一直都是很警惕的，若是能将这些人都弄到京师里来养着，太宗倒是不反对，问题是他又不愿亏待了自己的儿子们，这无疑就是个很要命的矛盾来着。
“陛下，请恕微臣斗胆，俗话说：龙生九子，各不相同，有能力而又品德高洁者，陛下大可使之帮办朝务，文不成武不就者，荣养也就是了。”
说实话，太宗的儿子虽是不少，可真正有能力的又能有几个呢？算来算去，除了李恪之外，也就李贞、李治还算有点政治才干，其他的全都是废物，当然了，这话，只能藏在心里头，再给赵文振几个胆子。他也不敢道将出来的。
“嗯……，爱卿如此说法，欲置太子于何地耶？”
从理智的角度来说，太宗对赵文振的进言是认可的，问题是理智代表不了感情，一想到自家儿子们恐怕会因宗亲府这一套而受了委屈，太宗的脸色难免便有些个不太好相看了起来。
“陛下恕罪，微臣所言之宗亲法其实是与不立太子之法相配套的，二者互为辅助，缺一不可。”
太宗这话里的寒意可是不轻，即便赵文振胆子算是很肥了的，心头也自不免有些个发憷不已，偏偏又不能不答，无奈之下，也只能来了个避重就轻。
“……”
任凭赵文振在回答时如何拐弯子。可意思无疑却是明摆着的，那便是在暗指李承乾该被替换掉，对这等大逆不道的建议，太宗一无表示，仅仅只是眼神幽冷地看着赵文振，良久不发一言。
“陛下，微臣以为现行之州郡制亦有大幅改进之余地。”
得，再不赶紧将太宗的注意力引开，自家小命虽不致于有忧，可小鞋恐怕是要穿上好长一段时间了的，一念及此，赵文振赶忙便是一躬身，紧着又进言了一句道。
“讲。”
太宗心下里其实也不是不知道李承乾很是不成器，只是二十多年的父子情又岂是说割舍就能割舍了去的，再说了。太宗此时并未下定一举拿掉李承乾之决心，在已起了考察继位人选之心思的同时，又想着再给李承乾一些机会，就是想看看李承乾在受到强烈刺激的情况下，能否触底反弹，正是出自此等考虑，太宗最终还是没打算跟赵文振继续就废立太子一事深谈将下去。
“陛下明鉴，不算青海大都护府，我大唐目下实有二百八十六州，其上虽设有道。然，总管并不常在，换而言之，各州其实还是由朝廷统一管辖，这等设置表面上看起来似乎是朝廷掌总一切，其实不然，无他，纵使陛下为千古一帝，英明过人，又有三省六部为辅，也自难以兼顾周全，此非陛下不勤政，实是人力有穷时也，是故，方才会有曹方之流盘踞一州之恶事发生。此非个例，若认真查了去，下头州县违法乱纪之事其实比比皆是，何也，制度不全之故尔。”
太子废立的话题实在是太敏感了些。于赵文振而论，其实就是在走钢丝，一不留神就会跌下悬崖，故而，他对太宗的避而不谈自是无任欢迎得很。话匣子一打开，便即将现行州县制的最大弊端道了出来。
“嗯，那依爱卿看来，当得如何调整为宜呢？”
赵文振这还算是嘴下留德了的，实际情况远比赵文振所说的要严重得多，不说旁的，自打太宗登基以来，下头州县举旗反叛的就已多达二十余起，似曹方这等将一州经营成自家地盘的状况也真不是个例，太宗对这么个状况其实也早有所察，故而方才会在州上设道，又以宗室王爷或是亲信重将为总管，想的便是要对这等各州各自为政的状况加以遏制，只可惜效果实在不咋地，而今一听赵文振似乎有妙策能解决这等大麻烦，太宗的兴趣还真就被钓起来了。
“回陛下的话，窃以为当得降州为府，而后再在府上设省，一省辖十数府不等，府之架构与今可略同。而省之机构当得以制衡为要，具体来说便是省之一级当得设五大机构，其一曰巡抚衙门，总掌一省；其二曰布政使衙门，掌一省之民政；其三曰按察使衙门，主管一省之刑名，其四曰指挥使衙门，主管一省之军务，不得涉及民政，亦不得涉及粮秣辎重之储运调；其五曰监察御史衙门。监督一省官吏之言行，五大衙门皆有直奏之权力，如此，巡抚衙门虽有一省之治权，却不能擅专，而军、政亦可就此顺遂分离焉。”
“以上所述为我大唐现有区域之管理，若再对外开疆拓土，当可按青海大都护府之设置，先以我汉家传承规化，待得民心尽附之后，再行设省管理，另，鉴于地方守备军之训练水准有限，战力往往不高，朝廷可设置主战军团若干，由帝王直辖，确保一旦各处有事，能做到迅速反应，再有便是镇边大将以及主战军团之主将皆不可久任，最多连着两任，便须得调往别处，以免出现不应有之动荡。”
吏治乃是篇大文章，真要详细论述了去，非万言难以说得清楚，于这等君臣奏对之际，赵文振也只能是捡要点而谈了的，即便如此，也自令太宗不免听得个头晕目眩不已……