二养策实行！
“陛下能说出来，自有陛下的道理，你还不相信陛下吗？”
“自然陛下，但这个实在是匪索思议，根本不可能的事。”
“别管这事了，陛下不是说了，尝试一下罢了，毕竟不试一下，怎么知道能不能行，比如丑牛式火炮，要是诸位没有亲眼见识过它的威力，诸位相信它的存在吗？”
“杨大人言之有理！”
“不得不说，陛下的养老院政策和养老金政策是真心不错，可以让大秦将士放开一切！”
“嗯，这对四千万大秦子民来说，是一个巨大的好消息！”
“本相待会就发布昭告，向天下百姓传达这个好消息！”
“哈哈！”
众大臣有说有笑的结伴而行，有讨论嬴常的季节庄稼的，有讨论养老院养老金政策的，大部分大臣都不相信多季庄稼的存在，认为嬴常是空想，是不可能的事。
不管他们怎么想，时间证明一切！
甘泉宫！
散朝之后，嬴常就带着裴吉曹震以及十名咸阳宫武卫来到甘泉宫，甘泉宫前院内，皇后杨霄正坐在一颗桃树下，怀中抱着一个婴儿，这婴儿就是杨霄两个月前生下的孩子。
是一位公主，嬴常赐名嬴茵！
赢常在甘泉宫陪了一会杨霄之后，就去了广贤殿看望唐画嬴北嬴云母子女三人，然后挨个去各大宫殿看望后宫每一个嫔妃皇子，一番看望之后，就回到御书房批阅奏折。
巳时！
咸阳城！
“昭告昭告，乡亲父老听好了，陛下已然决定，从即日起，凡是无子无女，超过五十五岁的老者，皆可去养老院颐养天年，同时，凡是超过六十岁的老者，每年可到官府领取一两白银的养老金！”
“兵爷，养老院是什么地方？”
“养老院就是官府建的一个大院子，专门用来赡养无子无女的老者，会有专门的人服侍，无需交任何费用，全部免费！”
“养老金又是什么意思？”
“说白点，就是给六十岁以上的老者发钱，不用让老者为生计担忧！”
“这可太好了，陛下真是爱民如子啊！”
“老夫活大半辈子，第一次听见上了年纪的老头子还有钱领，更令人不可思议是，朝廷还专门建大院子收养老头子，真是天下之福啊，那些害怕老的人，总算可以舒一口气！”
“吾等真该庆幸，庆幸生而秦人，庆幸陛下圣明！”
“他国之人别提有多羡慕我秦人了，各个削尖了脑袋想要成为秦人，哈哈！”
“不管你们承不承认，反正打今起，陛下就是老夫心中的盖世人皇！”
早朝结束没过多久，左丞相就派官兵张贴告示，也派信使前往大秦各州传达养老金、养老院政策，养老金政策和养老院政策统称为二养策！
在百姓得知二养策的消息，各个兴奋的手舞足蹈，大街小巷，茶馆酒楼，都在讨论这件事，每一个人无不在称赞嬴常是一个绝世圣明之君，一些上了年纪的老者，更是称嬴常为盖世人皇！
人皇，一个陌生而充满威严的词，也是无数帝王梦寐以求的称号，可历来至今为止，无一人得到人皇称号，纵然是现在的嬴常，也不过是被一小部分老者称之为人皇，并且只是藏在心里的人皇。
如果有一天，天下人一听嬴常二字，一听圣秦皇帝四字，第一念想就是人皇的话，那么嬴常就是真正的人皇！
与此同时，咸阳城北郊城区！
位于北郊城区以北最外围的一处砖瓦小院，这座砖瓦小院的周边砌了一圈石墙，将砖瓦小院包围其中，留有一大门，小院呈品字型格局，中间是卧房，后面两间小屋是柴房和厨房，茅厕则在柴房内部。
小院占地不过一亩，可却五脏俱全，并且非常干净，没有多少蛛网灰尘，从这里就可以看出，这座小院的主人是一个爱干净的人。
也就在这时，前院大门从外而开，一位老者揽着一个装满湿衣服的竹篮走进小院，这名老者头发渐白，脸上长着粗糙的皱纹，皮肤黝黑，穿着一身较为昂贵的深灰色花纹锦衣，头上戴着束发铜冠，约束着渐白的头发，铜冠还插着一根铜簪作为固定。
从这位老者穿着打扮来看，是一位体面人。
这位老者名叫庄燕，人称庄老，年纪五十五岁，在整个咸阳城内颇有名声。庄老是土生土长的上阳郡老秦人，上阳郡的老秦人一般都很惨，惨的原因就是二十年前的阳关保卫战。
阳关保卫战未爆发前，庄老三十五岁，有六个兄弟，三个儿子两个女儿，父母健在，由于当时很穷，全家就一个小院子，因此包括庄老在内的七个家庭一统住在一个小院子里面，这座小院子就是现在这座砖瓦小院。
当时的日子虽然很穷，但一大家子挤在一起开开心心，有说有笑，也没有别的忧虑，只要每天能够喝上一碗稀粥就已经很满足了，可阳关保卫战爆发之后，一切的开心彻底消失不见！
那一战，庄老的爹带着全家老少三十六口人跟着驰援阳关的大队伍冲向阳关，待战争结束，全家三十六口人就剩下他一个，一个人亲手埋葬了三十五具至亲尸体。
自此之后，庄老心灰意冷，开始自暴自弃，朝廷抚恤下来的钱，全部被他拿来卖酒喝，朝廷赏赐的良田，也被他私自卖掉，因此还蹲了三个月的大牢，若不是官府念他一家子都是为国战死，否则私卖良田这一点，不蹲个三五年也出不来。
除了蹲了三个月的大牢之外，官府还将朝廷赏赐给他的良田全部收了回去，虽然庄老值得令人同情，但国家律法不可能为一个人而破例，因此纵然官府再怎么同情他，也得依法收缴良田。
钱挥霍一空，良田贩卖不成反被收缴，让庄老跌入人生谷底，为了活命下去，庄老不得不去帮人干杂事，赚取微薄的钱财，然后过着三天打鱼五天晒网的生活。