白城会议
熊廷弼也不戳穿他，只是笑笑。孙承宗道：“既然济农觉得这个办法不错那就好，朝廷就怕引起各部的不满，影响了汉蒙亲善的大事，所以才想出这样一个办法，让只要心向朝廷的便多得赏赐，才会让各部落的人都无话可说。”
额尔克孔果尔问道：“我察哈尔部是真心归顺大明，愿意起全族之兵加入大明近卫军，请阁老在察哈尔部多征一些部队。”察哈尔位于其它蒙古各部与大明之间，如果想要反明，那便是四面皆敌，所以额尔克孔果尔想着既然不能造反，那还不如多出些兵力，这样可以多换些金钱来供自己消费，至于担心没有人看牛羊的问题，这根本不是问题，草原上真正放牧的倒是以妇人居多。再说，现在大明的粮食丰足得要溢出来了，草原上没有饭吃的情况几乎已经完全消失了。
孙承宗道：“济农这样想，足见对大明的忠心。只是征兵之事要分批进行，察哈尔部多勇士，这是我们深知的，到时候多招些兵那自然没有问题。”
熊廷弼连连点头：“济农放心，同等条件下，我们会优先征召察哈尔部的勇士的。”
额尔克孔果尔这才放下心来，这时外面来报，各部落首领听说大明天使来到，在外面求见。孙承宗道：“既然都来了，那就麻烦济农找一个宽大的蒙古包，我们就把这消息一起告诉给各部首领吧。”
额尔克孔果尔连道“不麻烦”，一边让人去收拾大的蒙古包，一边请各部首领进来。众首领均知汉家礼节，进来后有的作揖，有的抱拳，还有的小部落首领直接跪倒见礼。孙承宗和熊廷弼面带笑容，一一地和首领们述着闲话。
不一会额尔克孔果尔的部下来报告蒙古包已经准备好了。孙承宗便道：“此地局促，我们一起去察哈尔济农准备的地方，也好商议一些事情。”
众人来到大蒙古包内，孙承宗要请奥巴和炒花坐上座，两人连说不敢，一定要推孙承宗坐了主位。孙承宗推辞不过，便坐了上位，然后下面便分成两边，一边以奥巴和熊廷弼为首，一边以炒花和额尔克孔果尔为首。
孙承宗等诸人坐定后，便开口道：“诸位首领大多都是老熟人，本阁部与蒙古诸部打过多年交道，知道蒙古人的特点便是实在，没有那些弯弯绕绕，所以我也就有话直说了。上次朝廷请蒙古各部落出兵襄助大明在西北方的征伐，结果大家都踊跃出兵，但听说有人对朝廷的赏赐不满呀。”
奥巴和炒花是上次得到了赏赐的，自然不好说话，其它各部首领就坐不住了，额尔克孔果尔站起来道：“阁老，朝廷赏赐是有定数的，我等不敢有不满呀。”
孙承宗笑道：“是呀，是不敢有，不是不会有。大家有意见，朝廷也能明白，也能理解。所以这次朝廷准备重新厘定蒙古出兵之事，换一种方式，让每个部落都能凭借出力的多少来得到适当精确的赏赐，请熊参谋长为大家说一下办法吧。”
除了额尔克孔果尔外，其他人都盯着熊廷弼，张大耳朵，想着大明如何能够把赏赐适当而且精确地分给各个部落。适当他们倒是明白，大明说是适当的就是适当的，但是精确可就不是很容易能够做到的了。
熊廷弼站起来，拱手一圈道：“熊老子是个粗人，与各位也相熟，要想精确地将赏赐分给各个部落，我们想了一个主意，要请各位一起参详一下。朝廷的意思是重新在蒙古各部落中招收兵员，加入到近卫军中。注意，不再是蒙古军队协助近卫军，而是蒙古人加入到近卫军中。之所以要这样，是出于两个方面的考虑。”
“第一个方面，是因为我们通过研究战争过程发现，近卫军与蒙古各部落军队的配合有些不大合拍，一个是擅长于奔袭的骑兵，一个是稳扎稳打的步兵，总参谋部收到了下面各个近卫军师的报告，都认为这样的配合太难，不如将骑兵打散后加入到近卫军中，重新组成新的建制，这样才能真正发挥蒙古骑兵的优势。”
蒙古军队协助明军往西北去时，其实蒙古人很担心近卫军会把他们当成炮灰，而蒙古部落的首领自然也会有这样的担心。大明的官员和军官们当然也明白这一点，所以把蒙古人直接编入近卫军后，蒙古人才能真正地融入到明军中，而不会一直与明军格格不入。
“第二个方面，各个部落出力的多少，一直只能有一个粗略的估计，这样使得朝廷在给予各部落赏赐时，可能就不容易做到面面俱到，从而引起有些部落的不满。这样一来，以后朝廷来衡量各个部落给予赏赐时，便只需要看两件事：一件是部落里面加入近卫军的人数，一件是各部落和卖给朝廷的牛马数目。以后的赏赐有了标准和量度，便不会再有贡献大的赏赐少，贡献小的赏赐大这样的错误出现，大家也就都会服气了。”
农业部每年都要在草原上收购一批健壮的耕牛供给国内的农民使用，这些耕牛的收购价是由农业部统一制定的，称之为和买。因为农业部对耕牛的要求高，而且价格并没有商量的余地，所以有些部落便不大愿意将牛卖给农业部。现在把牛马数量作为赏赐的标准之一，等于是变相地对卖给农业部牛马的部落进行补偿，自然会让各部落头领满意。
至于军队人数的赏赐，熊廷弼说道：“一个蒙古骑兵加入到近卫军中，朝廷会给予部落五元的赏赐，只要他继续在军，每年都有五元是给部落的。如果殉难，则有五十元补偿是给部落的。而加入近卫军中的蒙古骑兵，其家人在分配草场时享有优先权，其所有的赋税都免去，而大明军队在战争中争夺到的新草场，也会按部落中的军人数量，分配一部分给予部落，作为军人家属受到优待的赏赐。军人加入近卫军后，遇到灾害之时，他的赈济粮依旧算在原来的部落中，照人头付给。”
这样的条件已经算是很不错了，一个参军，全家免税，这钱虽然首领得不到，但是朝廷还会给予新草场，这草场可是首领进行分配的。而且一年五元，看起来不多，但是人数一多的话可就不少了，而且最重要的是这是稳定的财源，旱涝保收的。即使这个人战死了，还会有给部落的抚恤五十元，相当于十年的钱了。