第96章 擒敌先擒王
止“不对!似乎还有别的人在暗中窥视,那人才是真正的寓,王禅一见到对面五个人。心中闪过一丝造化弄人的念头,想要一个照面就用太白精气把这五人全都杀了,却又冷不丁的心头一震,刚才被他忽略了的那一种感觉猛然涌上心头。
和那温润男子在三十里外亲眼目睹了王禅太白精气斩落天上的直升飞机有点不一样,王禅能够现他的存在,那是完全一种植根于心灵上玄之又玄的感觉。就仿佛是两块巨大的磁铁,距离虽然很远,但彼此之间却还能清晰的感受到对方身上散出来,吸引自己的强大磁场。
与此同时,密林之中响起一连串的簌簌之声,无数人奔走,拉动枪栓更换弹夹的声音越来越清晰。王禅眼前的那五个人。早已经是现了王禅,相互之间只对望了一眼,立刻人影分散,化作五道黑夜中的幽灵豹子,朝着王禅快扑来。
没有任何疑问。这些人正是林家这次密林狙杀王禅的主力,由林远方的三叔,一手组建起来林家“秘密佣兵”的林长志作为最高指挥官,京城四位武术名家。宋师承,杜连生,刘长河,刘长江为辅的五个人,同时动进攻,想要围杀掉王禅。
以他们的拳法境界,是还看不出来王禅放出的那一道太白精气的来历的,但眼睁睁的看着一架目前国内最先进的武装战斗直升机,莫名其妙被王禅击落在地,爆炸起火,却也明白王禅厉害,绝不是他们其中任何一人可以抵挡的住的。
想要杀他,单靠自己五个人的力量怕也无济于事。有了白天皂白鹤武馆那一档子事情作为前车之鉴,因此这五人如今也只打了要把王禅拖住几分钟在此地的心思。
而后自然就有大批佣兵赶上来,乱枪声扫射,把他打死。
不过。他们心里打得如意算盘,王禅却也不傻。
方才他一道剑杰。半空里腰斩了对他威胁最大的直升飞机,一道原本一尺多长的太白精气如今便已只剩下五六寸长短,再要放出来杀了面前这五个拳法高手,只怕立刻就要消耗殆尽,只能收回肺里温养,百日之内再也无法动用。
虽然他还有另外一道,始终没用。但方才那一瞬间里已经感应到这林子深处还有另外一个高手暗中隐藏,不知为何总也给他一股莫大的压力,几乎喘不过气来,是以这一道太白精气却是他留的最后一手。
当下,哪里还肯和这五个人原地纠缠,只嘿嘿一笑,不等几人扑到身前。他人便已一去三四十步,火光映照中。直接转了一个方向,一头扎进了重重密林之间。
“姓王的,你有种不要逃,白天里你不是很嚣张跋扈吗?只身一人,闯入白鹤会馆,杀人害命。来去有如入为无人之地,现在却像一只老鼠,连头不敢露,你算什么英雄好必,,?”
黑夜中一个身穿蓝色衣服的老人,双手展处如苍鹰振翅,山林中间纵跃如飞,他人长得精瘦,也不太高,但全身上下却是精干如铁,一双手掌始终都捏成鹰爪钩型,奔跑起来,度明显要比其他几人快了
“你们要来找死。那就随我来!生死一瞬,怎的这多聒噪?”这五人,距离王禅本来就有一百多米的距离,但是王禅这扭头一走,十几个,起落纵跃,双方距离又是快的拉大了。
不过,这当口,那一身军装的林长志也已拔出腰冉的手枪,一面追赶。一面在背后瞄准王禅,不断放枪。
这林长志人届中年,一身铁血,原本就是林家上下极少数可以带兵的大将之才,否则也不会被他一手练出这么一支在国际上都是大有名气打得雇用兵团来。一手枪法可算了得,虽然山林里面。能见度太差,王禅身法又滑溜无比,往往他这里网一开枪,王禅人就似乎未卜先知一闪身便躲了过去,但到底也是给对方填了不少麻烦。
一面快奔跑。一面还要随时应付从背后射来的子弹,王禅的度自然不会太快。当然了这其中或许还有一些其他的原因,所以王禅一路窜出七八里外的时候,在他背后那个一身蓝衣,精干如铁,纵跃好似鹰隼一般的老人就已率先追了上来。
这老人正是京城“鹰爪翻子拳”的名家武师杜连生,毕生练习大力鹰爪功,一双手掌。十根手指,坚硬如铁,人虽已经五十开外,年纪不但却仍能保住了自己体力巅峰,没有下滑,手上有令人窒息的劲道,跑的也是最快。人如大鸟横空,屈膝蹲身,猛的急行当中,一脚踏在身旁一棵大树上。借力使力,瞬间光临王禅身后,人在半空一爪抓下。空气炸裂拉破声顿时如同裂帛般响起,黑沉沉浑似精铁的鹰爪,朝着王禅后脑就是一阵戈拉。
与此同时,爪到人到,杜连生精瘦的身体这时间仿佛是变成了一头硕大的老鹰,从天而降,手抓脚铲,上下兼顾,一下子就把王禅整个背后的所有要害全都给笼罩了进去。
“痔爪行7。、闪翻六”互禅根本就是存心引人上当,这一口气猛吼瞬间就和那大批荷枪实弹的林家佣兵,至少拉开了五里开外的距离,正好趁此时机,把这些人给了结了。是以人不回头,耳朵一动,单从脑后恶风响起的一刹那,他就认出杜连生的拳法正是流传在京津一地大名鼎鼎的“鹰爪翻子拳”
瞬间摇身,晃膀子,浑身早已沸腾的气血好似火上浇油,内家真劲窜入经脉皮毛,轰然炸开。
鹰爪翻子拳,动作精悍,力迅猛,出招密集如雨,再配上内里的大力鹰爪功和戳脚。劈挂手,互为表里,和人过招专以抓打擒拿、分筋错骨为主,两只铁爪但凡一沾身。就是血肉横飞,因此在《拳术总论》中说,最毒、最猛、能守者,莫过于鹰手拳,说的便是这一路鹰爪翻子拳。
这杜连生是京津一带练鹰爪的第一高手,祖师便是民国时候大名鼎鼎的鹰爪王陈子正。出手迅猛无比,爪到人到,手到脚到,绝非寻常高手可以比拟。
毫无疑问,这杜连生心里也是恨极了王禅要不然也不会甫一动手便是杀招,他这一手鹰爪功夫乃是从抓坛子,抛沙袋,穿插铁砂而来,指头之间如同是有五根粗大的弹簧相连,不管相距多近。也能打出一手似曲非直的内家“寸劲”来,可以轻易抓裂硬木砖石。
由此也可以想象,被他这么一爪抓在后脑海上,普通人会是怎么一种脑浆崩裂打得景象!!
只是,王禅早有准备,面对杜连生这一抓,飞身脚铲。猝然停步,摇头晃脑,浑身气血推动全身真劲,窜入四肢百骸周身经脉里,身子只微微一晃,在他身体前后左右,立时间便有一股旋风平地而起,仿佛是从他浑身毛孔中都往外喷出偌大力道。
一时间劲风呼啸,王禅猛一回头,好似虎扭身,回头望月,凭空伸出手来,一条条网劲粗大的青筋,好像青蛇似的缠绕在臂膀上,条条肌肉。如同钢丝绳拧搅在一起。
横炼虎爪,一眼横扫,宛如虎尾钢鞭。
他竟然是以爪对爪,以腿对腿!
王禅也是最钟爱拳法中爪法一路,终日与山中熊虎嬉戏,一手虎爪功夫里掺杂了他十三太保横炼的网猛霸道,又兼具少林五形拳中虎形拳法的威猛气势。招数看似简单,但就也在那一抓之下。却包含了撕,扯,扣,弹,阴,阳,网,柔等十几种劲道,乃是如今他与人搏杀,拳法武功中最喜欢用的法门之一。
爪是虎爪,脚是虎尾,这一瞬间集禅就好像是一头在黑暗中露出狰狞面貌的吊颈白额猛虎。一抓一扫,腥风咆哮。
砰!手爪相对。十指相扣,两只脚也同时撞在一起!这年过五十的杜连生哪里想到王禅竟然会厉害到这等地步。他坚硬如铁的鹰爪只和王禅虎爪一扣,下一刻顿时噼里啪啦一阵脆响,五拇指头齐齐折断,直扭得和麻花似地。
还来不及叫出声来,底下一脚便被一下踹在小肚子上,整个人腾云驾雾般跌飞出去五米开外,落地如石,咕噜噜乱滚,与此同时他的一条大腿也是出清脆的骨折声。
却也被王禅一记虎尾脚杜的断了。
但是,杜连生也不愧是京城武术名家。林场交手经验丰富,一觉不好,登时满地翻滚。企图以鹰爪翻子拳里的燕青翻功夫,逃离险境,再作打算。
不过,生死相搏。王禅却也没有就此放过他的意思。脚下紧跟,如影随形,一式饿虎扑食,扑了下去。
就在杜连生肩肘用力,触地翻滚,想要滚进一处灌木丛里的一瞬间,王禅人往下落。单膝跪地,童子拜观音,以一条腿屈着,如泰山压顶,猛然顶在了他的腰眼脊雅上。
童子拜观音!拳法中专门用肘用膝的招数,关节扭曲,最是坚固锐利,膝盖一跪,两肘下压,正是用来对付倒地的敌手,绝对的杀招。
王禅飞身一扑,单膝一跪,就只听得咔嚓一声脆响,杜连生登时脊背粉碎,腰眼成泥。惨叫一声,再被王禅侧身一肘。正顶在后脑海上。
“砰”!的一声,仿佛是碎了一个大西瓜,整个脑袋都炸开了花,脑浆迸裂,死于非命。
王禅的拳法武功。本来就是比杜连生强的许多,正面交手也能三招两式把他轻易打死,如今密林搏杀,再无一点虚假,更是招招杀手,以他现在的身手修为。这膝盖两肘,一跪一拜,别说是个大活人,便是一头犀牛也要被砸个骨断筋折。
这个杜连生虽然鹰爪凌厉,老而弥坚,不知道用什么方法保持了自己体力蠢峰一直都没有滑落,五十多岁的人还能有三十多岁时候的战力,但他除了一双手外,身上其他部位却是没有练过什么铁布衫之类的横炼硬功的,比起皮粗肉厚的犀牛自然不可同日而语。
所以被王禅这凶恶童子一拜,他也不是神通广大的观音,自然便是一拜就死,整个脑袋都被砸成一个烂西瓜也似。
卑,老
虽然都知道这是在与人争命的生死战场上,但是王禅这一动手,却还是一下子就把随后赶来的那剩下四个人给惊住了!刚刚还是一个纵跃如飞,精干似铁的人,转眼之后就尸横就地,被人活生生打烂了脑袋。就算刚刚扑过来的林长志等人早已经见惯了生死和鲜血。却也不由自主的一愣,有些微微的胃里酸。
杜连生似地实在是太惨了,惨烈到足以叫任何目睹这一幕的人,当场倒抽冷气,同时脑瓜顶上止不住的一阵麻,后背冷飕飕直冒凉风,看着王禅那沾满了脑浆和鲜血的一条胳膊,就生似自己的脑袋天灵盖也被人给瞄上了似地。
“好一个凶人!”林长志眉眼一动,闪电般的回过神来,却是比他身后三大拳师还要快上一些,眼眸之中,虽还有一丝惊骇掩饰不住,却也再没了之前的那一种惊惧之意,反到神情一震,整个人面对着近在咫尺的王禅都开始极度的兴奋起来。
真正的军人,铁血而好战。如果说刚才的杜连生是典型的武术界江湖打法,那么林长志就是最有特色的军中武将。遇事不慌,崇尚进攻。
他手里的手枪这时候早已经没了子弹,随手丢在一旁。从军靴里面拔出一把明晃晃的匕,晃了一晃,人就好像是一头突然加奔袭的猎豹,闪电般利向王禅的喉咙。
他这把匕有个名字叫做“巴克夜莺”是装备美国特种作战部队的专用刀具,刀身上做过最细致的处理,不但刃口锋利,刀身坚韧。而且不反光。林长志反握着这把短刀,进步上撩,先将刀刃藏在臂下面,直到到了王禅的脖子前面,才猛然手腕一摆朝前弹出一寸,度快的简直不可思议。
而他用刀的手法,其实也是综合了南派拳法中的护手双刀的路数,掺杂进军队简单直接的进攻手段,经过十几二十年的细微调整。林长志这一手短刀白刃手法。已经是青出于蓝而胜于蓝,最有效的杀人技巧。
如果是寻常武者。就算在大白天里,看他的动作也只是卓徒,的握拳反手,而看不到隐藏在他手臂下面的利刃,放到黑夜里更是隐蔽,一旦被他近身。突然甩出一截刀锋,任是谁人都也要上一恶当,吃亏不
但是王禅是何等人物!眼光敏锐,哪里还会被他这伎俩迷惑?骤然一伸手,挡在咽喉前面,任他刀刃快戈。过手腕,厮!的一声刺耳响动,就就像是刀刃划过了钢板表面,王禅手腕上顿时就有一道白线闪现出来。但下一刻他一拳飞出,便捣向了林长志的胸口。
叮!又是一声脆响。金铁交鸣,林长志居然在突然之间,又从另外一只手上亮出一把同样的短刀匕,嗤嗤几刀,拦在胸前,刀刀都点在王禅的拳面上。同时整个人也是怪叫一声,被王禅拳上大力震得连连后退。
“这家伙练得是什么功夫?像是少林寺的护手双刀,又好像是鸳鸯双臂刀的样子,竟然能以小小一把匕就挡住我一拳,这军官的身手,应该比刚才那人还要厉害一些!”王禅一拳被林长志出乎意料的化解,虽然也还把对方击退。但林长志却也没有被他一招打死打伤,比起杜连生那个鹰爪名家而言,却真是不可同日而语了。
中国武术中的兵器功夫,讲究“一寸长一寸强,一寸短一寸险”长枪大戟固然气势恢宏,威猛绝伦,有万夫不当之勇,但短剑匕却也绝非处在下风,近身肉搏,匕双飞,招数巧妙,更加凶狠,往往一招之间就能分出生死来。端的险恶绝伦。
刚刚林长志以匕挡住王禅的一拳,瞬间连刺出七八刀,刀出如风,每一刀都能恰大好处点在王禅拳上,一刀化毒一分冲力,七八刀下来就已经把王禅那一拳上的劲道化解的七七八八,剩下的几分力量,退后几步便也自然消去。
这一手匕格斗的功夫可算神妙,否则他也挡不住王禅那一拳,势必打在胸口上,断裂骨头,当场毙命。
“所有人里只有这人一个身穿军装,毫不避讳,随行几个武术名家说似乎也都要以他为马是瞻,看来这人应该就是这次行动的策刮指挥者,最不济也是林家的一员干将,擒敌先擒王,射人先射马,却是不能放过他了,先抓了过来,问问清楚再说。”
心中念头一转。王禅正要乘胜追击,把林长志给拿下来,却不想在他身后又猛地窜出来宋师道和刘家兄弟三人,同时朝他攻到。
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江完这个。刘浩然又投入另一项重要的事情。那就是凑刚奉议会。
奉议会算是一个代议机构,成员为奉议员。为什么叫奉议会和奉议员,无非是刘浩然授权他们代民议事,可以奉旨议论民政,故而称之为奉议会。刘浩然想来好笑,奉议会这类似于后世议会的机构,居然要凭借自己**的君权,不过在这个时代,却是理所当然的事情,因为经过上千年的默化,皇帝的君权已经是神圣不可侵犯了,故而才有这算得上是滑稽的举措。
刘浩然曾经研究了传入的古希腊和古罗马城邦民主议会制度,还有英格兰、阿拉贡等地区出现的贵族议会。这些西方民主的雏形,有一个特点。就是它划分等级。如古希腊、古罗马的元老院其实跟酋长会议差不多;如现在英格兰已经从一个模范议会分成了两个议会,由贵族、主教组成的上议院,也叫贵族院,由各地骑士、市民组成的下议院,也称为平民院。
不过英格兰的两院职责并不十分明确,开会也是凑到一块开,国王给议会布置任务和听取汇报时,总是两院一起召开联席会议,并不是单独分开。而且贵族院占据主导地位,平民院则占服从地位。
在刘浩然的心目中,大明资政院就是大明的贵族院和上院,也是东方最早出现的议会。
不过让刘浩然可惜的是,大明资政院却不是世界上最早的议会,看来议会之母这个称呼是抢不过的。真想不到,英格兰这帮日耳曼野蛮人后代,会走得这么快。是不是因为也居住在一个小岛,和小日本一样有着某种忧患意识,所以不停地吸收先进文明。并在此基础上进行合适自己的创新?
现在也该建立大明的平民院了。建立平民院刘浩然很早就有这个想法,但是他一直没有执行,主要是顾虑重重。现在大明大部分的乡镇,主流思想还掌握在理学等保守派的手里,诸伸文人也成了乡镇百姓们的代言人。一旦实现平民院计哉,搞不好平民院的主导权就落到这些人的手里。到时刘浩然岂不是搬起石头砸了自己的脚。
刘浩然经过十几年的遣人四处调行,自己又出巡了一大圈,接触各地军民的意见,了解当地的群体结构,最后决定在上海进行试点。
选择上海试点自然是考虑到其特点。上海县原本就是一个不大的县城,原居民加在一起也不过十万余人,其余大部分都是外地迁居和常住人口。而且上海县教育程度高。工商业极其达。在这里,除了势力强大的工商业主、银行家,还有一股势力隐隐可以与他们抗争,那就是劳工联合会。当地的借仲文人势力几乎到了可以忽略不计的地步。
而刘浩然就是看中这一点。经过多年的扶植,劳工联合会已经展成为一个势力庞大的团体,通过自愿和官方强制等手段,几乎囊括了所有的工商业、银行、大农场的雇员和工人。按照《大明劳工会制律》,以县或城市或行业为单位设立劳工联合会,每年举行至少一次会议,推选理事会。理事会处理劳工联合会的日常事务,如监督雇主的雇佣和管理行为。监督企业如期如数缴纳劳工养老、医疗保险金,耸助劳工解决相应的困难。理事会最重要的权力则是集体谈判权,也就是代表其联合会所有的劳工成员与所有的雇主进行谈判,为劳工追求利
例如,明历三年,北伐基本平息,大明又重新全面对外贸易,而大明工商业者由于北伐军事订单的刺激,不但没有受到影响,反而有了长足的展,对外贸易重新全面放开之后,商贸额迅恢复和增长。在这种情况,安徽太平、铜陵,江苏苏州、镇江、松江,淅江湖州等地的劳工联合会便向雇主提出了增薪要求。
经过长达半年的艰苦谈判,终于雇主方与劳工联合会达成协议,根据各行业增长不同。劳工分别增薪一成到三成。
大明官府对这种集体谈判和劳工联合会却是极力支持的,因为已经明白制衡道理的大明中枢需要劳工联合会这一强有力的组织去制衡拥有巨大财力和社会影响力的大工商业主。经过上千年的传统教育,大明文官们从骨子还是对那些唯利是图的工商业主们不信任。
而且整个大明文官集团和军事集团通过养老基金已经与大明的工商业紧密地联系在一起,为了自己的利益,大明的文官集团和军事集团也不愿意看到大明工商业出现动荡,这是因为劳工联合会拥有一个大杀器集体停工权。
根据《大明劳工会制律》,理事会在集体谈判未果时,可以召开劳工联合会全体会议,劳工们可以参加,也可以数十人授权一人参加,或者通过邮寄方式投票。一旦劳工联合会全体会议半数通过,该劳工联合会下属的所有劳工可以停工三天。而且还可以向当地按察司提出申请,申请十天以上的停工。
按察司接到申请后,如果觉得雇主方的确毫无诚意进行谈判”裁定允许劳,联合会讲行十天到二十天的停,:如果觉蚌取巾方有诚意谈判,则驳回劳工联合会申请。
尽管按察司很少会裁定允许劳工联合会十天以上停工,但是为了平息劳工们的怨气。稳定市面,按察司会做出一些有利于劳工方的裁定,如允许劳工联合会进行五天的停工。
而劳工联合会还有一个权力,那就是每月可以进行一次为期三天的停工,这样一来。不可避免地就会出现市面动荡,于是大明文官集团和军事集团就会通过各种手段和途径给劳资双方施加压力,让他们回到谈判桌上来,重新恢复市面。
集体谈判权除了增薪之外,还有其他内容。如提高劳工福利待遇,增加劳工劳动保障。以减少劳工得职业病的几率。而集体谈判则由理事会聘请的律师事务所和会计事务所主导。而律师事务所和会计事务所又非常乐意参与其中,因为一场增薪谈判成功的,律师事务所和会计事务所可以获得例如劳工两个月增薪额总数的报酬。一个劳工联合会至少有数千劳工。两个月增薪额总数该是多少?所以律师事务所和会计事务所恨不得劳工联合会天天向雇方要求增薪。而根据《大明劳工会制律》,受劳工联合会委托的律师事务所和会计事务所有权查阅相应工商企业的财务账簿。雇主无权拒绝。而查阅到企业财务账簿的会计和律师自然清楚雇主赚了多少钱,为劳工争取多少利益是为合适。会计事务所和律师事务所本身就负有职业保密的责任,他们平日里为众多工商企业服务,非常清楚其财务和运行情况,自然要遵守为企业保密的责
当然了,《大明劳工会制律》也不是单单偏向劳工一方,当企业出现经营问题,利润下降或者亏损,雇主方也可以聘请律师与劳工联合会进行谈判,要求减薪或其它措施,以便让企业能够恢复。这时,雇主方就成了“保护”的对象,而劳工联合会也必须考虑一个问题,如果不减薪和采取其它措施,一旦企业破产清算,劳工们将面临失业,因此也会做出适当的让步。
可以这么说,大明弘文院法学研究所一直认为《大明劳工会制律》是一个法律制衡的最佳典范。
而上海的劳工联合会势力在大明也是排在前列的,所以刘浩然选择在这里进行奉议会试点。
按照刘浩然的构想,上海县按照区域分成十五个选区,而每个选区按照人口的多少比例,分配一名到五名奉议员的名额,直接由符合选举资格的选民进行不公开投票选举出总计五十二名上海县奉议会奉议员。
在选民资格上。刘浩然又耗费了一番心思,最后决定先做一次最普及的选举,现弊端后再进行修正,凡是上海市年满十八岁,拥有户籍和一年居住时间以上的大明国民均可参加。
至于选举程序。刘浩然回忆另一个世界各色各样的选举,再结合这个时代的实情,制定了一个初步的框架。先奉议会选举由上海县法务局承办,先进行为期三个月的宣传,解释选举细则和规则,号召选民参与。第二步就是审查选民资格,刘浩然在考虑中有些犯难,按道理是按照户籍进行认定。但是目前大明流动人口非常多。所以刘浩然就加了一个一年居住以上的规定,按内政部门居住申报来认定。
第二步是候选人登记,候选人如果决定参加奉议员选举,可以向法务局登记,在自己有把握的区参选。而候选人资格需要经过审查,如必须年满二十岁,上海县户籍武居住三年以上的大明国民,有向大明纳税的单据凭证,等等。
第三步就是公布候选人名单,上海县法务局将审查合格的候选人名单按区分类公布在法务局公告栏和等报纸上,如果有人对候选人资格有异议,可以向法务局进行投诉,法务局进行再审查。
第四步就是候选人进行自我宣传,为了保证公正。各报纸会将所有候选人的简历、竞选理念等情况全部利登,其余的不得再做任何评价和帮助选举的宣传。而各候选人必须到各自登记的选区去拉票。如公开演讲,如沿街拜票。但是任年机构组织不得强行要求其成员对某一候选人进行投票。包括劳工联合会,以完全体现选民的自愿意识。
第五步就走到期投票,法务局在各选区设定投票区,为期十二时,方便上班的选民有时间去投票。
任何人和机构组织无权询问和查看选民投票前、投票后票箱未开封的选票内容。
第六步,开封票箱,进行票数统计。刘浩然给这次上海县奉议员选举制定了简单多数票,谁的票数多,不管有没有过半数,即可当选,而该选区拥有一名以上奉议员名额者,则按票数多少进行依次选取。
第七步,公布选举结果,当选的奉议员在奉议会宣誓就职,开始履行职责。
这其中还有耸多细节,如当地监察御史官署全继而骨,省、府法务部门和合察,巡察御交黄代表紧督,败月四再行为,可要求上海法务局停止该行为,甚至可以要求上海县按察司裁定取消某奉议员或候选人资格;参选必须有资金支持,刘浩然规定每位奉议员候选人可以向各工商业机构或团体组织或个人请求助选资金,但是每个机构或团体组织或个人有助金上限,只能体现为其对某候选人的一种支持;该助选金必须由候选人受领,存在法务局指定的参选账户上。其家属不得受领助选金;该助选金必须全额用于参选,如参选宣传、参选雇佣人员的薪酬、参选海报等等开支,不管当选或未当选,每个候选人都必须经过指定的会计事务所财务审计,如果现有违规行为,当选者可由法务局或监察御史向按察司提起诉讪,取消该奉议员资格,并禁止此后的参选资格,未当选者则由法务局宣布取消此后的参选资格等等。
而上海县奉议会和奉议员的职责,刘浩然倒是耗费了一番力气,最后初步定了下来。主要有监督上海县衙的财政度支和监督、弹劾上海县知县以下所有官员。
尽管大明的税赋是高度集中,但是每年都会按照该地收取的税收比例返还被当的官府。以保证当地的基础建设、教育和医疗保障。上海县算得上是大明数一数二的富庶县,它每年返还的税收也是巨大的,所以才建设得如此繁华。而上海县奉议会就是要监督上海县衙是如何花每一分钱的。另外,上海县奉议会也被授权对上海县包括知县在内的官员进行监督。现失职不当等行为。可行弹劾权。一旦弹劾案通过,知县以下的就地免职,知县则有松江府免职,另遣知县就任。
刘浩然对上海县奉议会只是试点,所以还没有授予它选举官员等权力。只是赋予了部分监督权。
而在财政监督权上,刘浩然给上海县奉议会设计了一套很新颖的制度。即上海县财政预算制度。每一年,上海县知县会就该县在未来一并的建设规划和财政支出做出一个预算报告,未来一年上海要修建多少条桥梁、直道、水利、学校和医院,需要用多少钱,而维护现有的学校、医院、直道桥梁和水利又需要多少钱,官员司政薪酬又是多少。等等,反正就是一笔总得开支。
然后上海县各局做各自部门的预算,如内政局说未来一年要加强社会治安,打击越来越严重的经济诈骗犯罪,加上维持日常运作,总计需要多少钱。
奉议会对这些预算进行审核,他们可能对财务不是很在行,但是可以随即指定如苏州的某家会计事务所帮助进行审计。以便现财务问题;财务上没有问题,奉议员可以根据上海县实际情况对官府的预算进行审查和讨论。学校和医院的投入是不是少了?城市基础建设是不是少了?而官府自己运行的费用是不是多了?经过争论,上海县官府和奉议会可能会各自做出让步,达成一致,通过该预算案。
预算案通过之后,一年上海县官府可用的钱总数已经定下来,各局可以支配的钱数也确定下来,至于你怎么用,奉议会不管,所以如你上海县内政局招募多少治安员协助维护社会治安,你上海法务局请某某剧社进行法律宣传,奉议会不会去理。
他们只管你使用过程中有没有猫腻或者治政过程有没有违法。如修建某工程时。该预算是不是多了?这招标过程中是不是有暗箱操作?你上海官府进行官府采购为什么笔墨这么贵?是不是有猫腻?奉议员天天盯得就是这个。而且可以行使咨询权,要求相应负责人在奉议会解释。如果解释不通,奉议会可以通过决议,授权随机的某个会计事务所或律师事务所对该工程或该行为进行审查,而奉议会再根据审查结果讨论是不是对该责任官员进行弹劾。
过了一年。在做新年预算时,你上海县官府先对去年的工作和预算进行总结。如你达到去年预算时承诺的结果,没有问题,如果你达不到,如你内政局治理社会治安、打击经济诈骗一年了,怎么上海县的社会治安还这么差,经济诈骗还累出不穷?先你新一年的预算甭想通过,去年花了那么多钱却办不了事,你今年还好意思要这么多钱?要想通过新一年预算。除非你相应部门的主官辞职,换一个能够让奉议员相信可以改善的官员来。
按照刘浩然的构想,上海县奉议员任期为三年,这是因为刘浩然考虑今后可能要设置省奉议会,而省奉议员任期初步定在五年。因为如果定在三年会有个问题,在这个交通不达的时代。省奉议员当选之后,千里迢迢赶到省府就职,没过多久,又要赶回去参选,这工作就无法正常进行了。所以省奉议员任期五年,县奉议员三年,两者之间网好可以错开。避免撞车。